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近年来,市委编办通过外把总量关、内守“分界”线,走实改革路,不断优化调整结构布局,规范事业单位管理。
严格总量控制统筹机构设置。按照优化协同高效原则,严格按照撤一建一、撤多建一增减机构,确保在2012年事业机构总量基础上只减不增。设置方式上,力求找到机构编制职责要素保障的最小公倍数、最大公约数,对职责相近机构“集约化”设置;对准适用条件并对齐统一标准,对特定机构“标准化”设置;统筹“上看左看右看”与规格编制职数内设配置的通盘考虑,对同类机构“规范化”设置;结合“用户需求”、现实需要、供应能力和调研分析,对需求机构“定制化”设置。
规范限额管理理顺领导关系。在严把总量关基础上,守牢内部结构性的机构规格限额边界线。为严格限定事业单位超越同级部门规格设置,进一步理顺领导关系,先后对市本级处级及以上、县(市、区)科级及以上事业单位多轮梳理,逐一审核规范效力文件及历史沿革文件,做到机构底数明、调整线路清。拟实行“计数式+记账式”台账登记管理制度,即按照撤一建一原则,通过对因设立、撤销、升降格带来的具体规格单位的增减变化实行“+1”“-1”计数管理,累计县(市、区)科级、市本级处级以上的事业单位留存限额;同时,通过对具体规格单位的增减变化和名称变更实时登记,形成“流水账”记录,实现全链条跟踪的闭环管理。
深化分类改革明晰功能定位。继先后完成承担行政职能、从事生产经营活动的事业单位改革任务,相关单位基本退出历史舞台后,事业单位分类改革向公益类单位纵深推进,既突出公益二类的“非营利性”和“市场性”,又强化整体的公益性、服务性。机构分布数及编制分配率上,主要涉及经济社会发展68个、18%,贯彻落实科教兴国及人才强国战略23个、27%,民生福祉39个、29%,文化建设18个、6%,生态文明建设26个、9%,初步构建起以持续推动“高质量发展+绿色发展”和“以人民为中心”为主的事业机构编制基本格局,不断满足达州经济社会发展和公共服务需要。
作者:达州日报社通讯员 毛东黎
编辑:郑善元
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